2018世界城市日为什么会在这里召开？

导读

2018年世界城市日主题为“生态城市，绿色发展”，全球庆典将在英国利物浦举行，本届中国主场活动将在江苏徐州举办。

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2018年世界城市日全球庆典将在英国利物浦举行，中国主场活动将在江苏徐州举办，由住房城乡建设部、江苏省人民政府和联合国人居署共同主办，徐州市人民政府承办。

世界城市日

“世界城市日”是我国政府在联合国推动设立的首个国际日。2010年上海世博会闭幕之际，世博会组委会、联合国、国际展览局在共同发布的《上海宣言》中提出：“将上海世博会闭幕之日（10月31日）定为‘世界城市日’，以此激励人类为城市创新与和谐发展而不懈追求与奋斗”。经国务院批准，通过外交部、住房城乡建设部、中国贸促会、上海市政府历经一年多的申设工作，2013年12月第68届联合国大会通过决议，决定将每年的10月31日设为“世界城市日”。“世界城市日”以上海世博会主题“城市，让生活更美好”作为总主题。每年根据当年情况设定不同的年度主题。

世界城市日设立以来，国际和国内开展了形式多样的主题活动。2014年10月31日，首届世界城市日庆祝活动在上海举办，来自37个国家的嘉宾出席，国务院总理李克强、联合国秘书长潘基文分别发来贺信和祝辞；当天，纽约联合国总部和全球12个国家也举办了数十场庆祝活动。2015年、2016年、2017年分别在意大利米兰、厄瓜多尔基多、中国广州举办了全球主场活动，并分别在我国上海和厦门成功举办了中国主场活动。各主场活动围绕总主题和年度主题，充分鼓励和推动各国各级政府、城市管理者、研究者、市民从不同角度研讨交流城市可持续发展的政策措施和实践经验。“世界城市日”已成为国际社会宣传城市可持续发展理念、共同探讨构建宜居和谐城市、应对城市化带来的各类挑战的重要平台。

经住房城乡建设部与联合国人居署共同磋商，今年世界城市日的年度主题设定为“生态城市，绿色发展”，届时，中国主场将围绕年度主题，重点交流和展示世界各地在城市可持续发展、防灾抗灾、绿色建筑、建设海绵城市、绿色城市等方面的创新做法，探讨如何进一步落实联合国《新城市议程》，推动国际合作与交流。活动包括世界城市日论坛、世界城市日—城市可持续发展实践展、城市文化交流以及相关配套活动等。活动将邀请有关国家和地区政府部门负责人、国内外城市市长、有关国际组织代表、城市规划建设管理专家学者参加。

本届中国主场活动

为何选在江苏徐州举办?

01

历史文化名城的重塑

徐州是1986年公布的第二批国家历史文化名城，作为汉代发源地、军事重镇、交通枢纽和矿冶之城，有着灿烂的楚汉文化、战争文化、运河文化和工业遗产文化。自1978年党的十一届三中全会以后，随着中国迈入改革开放和社会主义现代化建设时期，徐州的历史文化名城建设开启新篇。从1978-1986年艰难起步，到1987-2003年快速发展，再到自2004至今的科学发展，徐州坚持城市现代风貌塑造和历史文化传承并举，相继出台历史文化名城、历史文化街区、近现代优秀建筑、老徐州历史文化片区等保护规划，确保徐州历史文化、山水风貌得以延续。

文物是历史文化名城的重要载体。2011年第三次全国不可移动文物普查，徐州共有1484处，其中全国重点文保单位6处24个点，省级文保单位30处，市级文保单位65处。公共文化工程检验着市民日常文化生活的品质。2004年，徐州市区基本形成“十五分钟文化圈”。从2008年起，徐州艺术馆、徐州图书馆等19个公共场馆相继对外免费开放，文化产业街区彭城壹号、老东门街区带动文产发展。截至2017年底，全市文化产业法人单位11000多家，文化产业预测增加值达238亿元。2017年来徐旅客达到6903万人次。

多年来，徐州市委市政府非常重视保护徐州历史文化名城的山水风貌、城区格局、历史遗存和非物质文化遗产等内容，加大财政投入力度，完善基础设施，健全法规和管理机制，在城市建设中坚持保护为主的原则，充分发掘和保护历史文化资源，珍惜和传承具有历史文化特色的城市文脉，着力塑造“楚风汉韵、南秀北雄”的城市风貌，彰显历史文化名城特色。

徐州市区历史文化名城保护规划

02

资源枯竭型城市的惊艳逆袭

攻坚克难，再现徐州青山绿水

历史上的徐州，屡遭战乱；黄河夺泗侵淮等自然灾害，致使自然植被资源消失殆尽，几成“不毛之地”。1948年底，全市仅云龙山存有约20公顷山林。解放后，徐州是华东地区重要的老工业基地之一，历史上依资源而兴、靠资源发展。然而，以牺牲生态为代价的发展，也成为徐州难以磨灭的灰色记忆。

为改变徐州灰色形象，建设绿色宜居城市，让子孙后代共享生态之福，徐州市委市政府顺应百姓心声与期盼，把生态文明建设作为全面小康社会的硬指标，2002年提出“三年创建国家园林城市”的目标。徐州依山带水，岗岭四合，山包城，城环山，比有山的城市多水，比有水的城市多山，山水城市骨架极富特色。

“东珠山宕口遗址公园”治理前后对比

为此，围绕“山”和“水”，2003年起徐州市对云龙山、西珠山等围山建筑实施整体拆迁，实施“退建显山”工程，对云龙湖、小南湖实施“退渔还湖”工程，实现了“显山露水”。同时，对金龙湖、大龙湖、玉潭湖等实施“扩湖增水”，并建成公园绿地；对九龙湖、劳武港等昔日煤港，实施“去港还湖”工程，改造为公益性园林景观，成为市民休闲健身的好去处。因长期开山采石，市区形成大量露采矿山废弃地，对此徐州市对龟山、九里山、东珠山等42处宕口进行生态修复，取得显著成效，生态恢复率达到90%以上，其中“东珠山宕口遗址公园”被国土资源部誉为国内城市废弃矿山治理的典范。

2005年，徐州荣膺“国家园林城市”之后，生态建设步伐并未就此止步。2007年，徐州市发起第二轮“向荒山进军”的行动。最后累计完成荒山造林十余万亩，为400余座宜林荒山披上了绿装，实现了全市荒山绿化全覆盖，在全国开创了石灰岩山地风景林营建的成功范例。

抓住时机、开展废弃矿山复绿工程

2008年11月，省委、省政府出台《关于加快振兴徐州老工业基地的意见》，出台一系列扶持政策。为抚平“生态伤疤”，徐州市以此为契机，积极推进采煤塌陷地、工矿废弃地和采石宕口综合治理。根据制订的《山林保护利用规划》，将废弃矿山复绿工程列为重点工程项目，全面展开大型宕口修复建设工作，令人烦厌唾弃的塌陷区由此被“化腐朽为神奇”。

昔日的韩桥煤矿深度塌陷地，变身为南湖湿地公园；夹河煤矿塌陷地，变身为九里湖生态湿地公园，还有九龙湖、大龙湖、金龙湖等市区周围那些过去的采煤塌陷区以及洼地、坑塘，只要是无法耕种的地块，都因地制宜挖湖引水，或变身生态湿地，或打造乡村湖景。

徐州采煤塌陷地治理，新添大小上百个湖泊、湿地和景观区，6432公顷采煤塌陷地实施了生态修复，生态恢复率达82.44%。建成的湿地公园湖水盈盈、杨柳依依，美不胜收。九里湖湿地公园获得了2010年江苏“人居环境范例奖”。

如今，徐州市区集中连片面积最大的权台煤矿采煤塌陷区，蝶变成为占地5000公顷赏心悦目的潘安湖国家生态湿地，近日获评国家生态旅游示范区，已闻名国内。

不久前，央视《中国园林》摄制组在徐拍摄节目时，编导白海涛感叹道：“与其他地方园林明显不同，现在徐州好多新公园利用采塌地、采石宕口打造，鬼斧神工，雄壮而不失典雅，真是非常了不起！”

古城成为名副其实的“大花园”

由于历史原因，徐州的园林绿化曾存在“南多北少、四周多中心区少，普通绿化多、精品绿地少”等问题。

为真正做到“让绿于民”，2010年，徐州启动实施市区“地更绿”行动计划。按照市民出行500米，就有一块5000平方米以上的公园绿地的目标，结合棚户区、城中村改造，进行城市空间梳理，重点布局和建设老城区绿化薄弱地区。

当时，徐州市实施的“添绿工程”规定：主城区大力实施拆违添绿、破墙透绿、见缝插绿，市区3亩以下拆迁地块不再出让，统一规划建设园林绿地，用“绣花功夫”建设完善城市绿色环境。为让群众共享发展成果，自2007以来，徐州市从快哉亭公园、云龙公园开始实施敞园改造工程，2015年3月市区公园总数达177个，面积在100亩以上的33个大型综合性公园全部实现敞园开放。

云龙公园、彭祖园、奎山公园、珠山景区、汉文化景区、泉山森林公园等或新建或重装，一个个次第绽放，全部免费向市民和游人开放！这些公园连成了徐州宜居乐居的风景线，把整个城市拼成了一个绿色的大花园。

近年来，徐州市还组织实施了120多项园林绿化重点工程，累计总投资达50亿元，建成区绿地面积增加1168公顷，其中公园绿地面积增加610公顷，比“十一五”末增加83.6%。主城区平添近30个300亩以上的园林绿地。

03

中国徐州市荣获联合国人居奖

2016年，徐州被评为首批国家生态园林城市；

2017年，徐州以综合排名第一的成绩荣获中国人居环境奖；

2018年，徐州荣获联合国人居奖，而且是全球唯一获奖城市。

日前，中国徐州市荣获联合国人居奖。联合国人居奖是全球人居领域最高规格的奖项。参加这一荣誉角逐的，有来自全球58个国家和地区官方推荐的城市或自行申报的项目，徐州脱颖而出，是唯一的获奖城市。

这些年来，徐州不仅实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶变，还形成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的城市风貌，并且影响到气候的变化。58个申报项目中，徐州也许不是颜值最高的那座城，但徐州走出的资源枯竭型城市，生态再造、转型发展的路子，为世界其他地区提供了宝贵的“徐州经验”。

本文来源：综合徐州发布、中国政府网、徐州日报等

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